我为两会建言献策（一）

1.建议委托专业机构厘清一些基础概念，比如隐患这个词，无限扩大概念，什么都是隐患，容易上纲上线，比如标志牌破损就是隐患，就要处罚；

2.建议减少处罚项，减少以罚代管，减少基层管理部门设立罚款任务；

3.建议发挥行业协会作用，设立违法行为仲裁机制；

4.建议加大专业人员培养地方机制要求。

1. 建议统一各类标准规范，理清各路执法部门的执法标准和参考标准规范的统一性。

2. 现阶段政府在企业安全管理中的角色是监督检查、处罚甚至一味一刀切关停，建议这个角色应该更多地转变为以服务、协调和帮扶，帮助企业提升安全水平、帮助企业解决遇到的安全难题等角色。

3.建议事故调查时，要理清安全专业和专业安全的责任，要切实根据导致事故的直接原因、间接原因和根本原因来分清事故主要责任到底是哪一方失责导致，不能一出事故就是安全专业担责，来背锅。

1.建议细化十四五规划内容，明确任务清单，工作不在多而在精在准。

2.贯彻落实新发展理念，HSE管理要尊重科学，建议充分发挥协会专业性强的优势，让专业的人做专业的事，提升专业协会话语权。

3.建议在国家标准规范与政府文件要求相矛盾时，应及时出台解释或者明确主次关系。提升强制标准占比，降低推荐标准占比。

4.建议解决环保要求与安全、职业健康要求冲突的焦点问题，协调梳理HSE之间的健康关系，要用科学的态度杜绝一刀切管理模式，降低因环保改造衍生的安全和职业健康隐患。

5.建议提升专业人才培养力度，解决设备，电气仪表等专业人才匮乏的问题。

1. 建议安全监管各部门都承担起安全职责，目前过于强调应急部门的职责，需要观念和思想的转变。

2. 工艺千变万化，安全管理不能一刀切，要允许不同的管理技术和原则。建议鼓励企业或协会或共同制订技术指南/EHS指南， 但不是强制规定。

3. 建议新标准出台，要充分考虑行业适用性、明确定义和范围、标准之间的相关性、配套实施工具、行业/从业人员的稀缺性，能被有效实施的标准才是好标准。

4. 新要求新规定建议区分新项目和现役装置，充分考虑现疫装置改造成本，并给予足够的时间完成改造设计和新的风险分析，认可不同企业的不同风险控制措施。

5. 建议部级/省级/市级应急机构、企业、协会各司其职、责任明确和分工合作。上级不做下级的事，避免层层加码。

6. 中国的制造业成本正在不断升高，特别是EHS成本比重正在迅速上升，建议重视安全生产和经济、效益等各因素的平衡和可持续发展。

1. 建议安全意识和安全知识课从娃娃抓起，建立中小学生安全培训教育机制。

2. 着眼长远的基础知识教育、能力建设以及人才培养，建议安全基础课列为大学必修课。

1.建议增加对于公众安全应急科普教育。

2.建议向民众开放安全体验场馆，并由专人进行讲解。

1. 建议整合石化、化工等标准规范，并整合相关专业标准化机构，避免九龙治水现象。

2. 建议各专业标准化机构增补安全专业委员，提高各专业标准安全条文的适用性。

3. 建议厘清安全设计与设计安全关系，以及安全专业与专业安全的关系。

建议严格履行国家规定规范标准和要求的化工企业，五年内不出事故给予五年税收减免政策奖励，若发生一般及以上事故税收加倍处罚！