电池消费税新政落地

普惠式免税扶持阶段终结

中化新网讯 财政部、海关总署、税务总局日前发布公告，明确自2026年9月1日起，分步调整部分电池产品消费税政策。业内人士认为，本次政策调整标志着国内电池产业正式告别普惠式免税扶持阶段，进入“扶优汰劣、创新导向”的精细化税收调节新时期。

根据公告，将分步对部分电池恢复征收消费税。自2026年9月1日起，对无汞原电池、金属氢化物镍蓄电池（又称“氢镍蓄电池”或“镍氢蓄电池”）、锂原电池、锂离子蓄电池、全钒液流电池按照2%税率征收消费税；自2027年9月1日起，按照4%税率征收消费税。自2027年4月1日起，对光伏电池（又称“太阳能电池”）按照2%税率征收消费税；自2028年4月1日起，按照4%税率征收消费税。

公告明确对一些电池产品在一定时期内予以免税：自2026年9月1日起至2028年12月31日，对钠离子电池、固态电池、燃料电池及光伏电池中的钙钛矿电池、叠层电池、砷化镓电池免征消费税。

苏商银行特约研究员付一夫表示，此次关于电池消费税政策调整，主要基于两方面考虑：一是进一步完善消费税制度，使之更好适应当前电池产业规模化、技术路线多元化的新格局；二是在逐步回收部分免税政策的同时，借助税收杠杆引导产业向高质量、可持续方向转型。自2015年起，我国对电池征收4%消费税，并对锂原电池、锂离子蓄电池、太阳能电池等七类产品实施免征。随着产业规模与技术水平快速提升，原有免征范围已难以精准匹配不同技术路线的成熟度差异，因而此次采取分类分步的调整方式，既为行业预留过渡空间，也体现了差异化引导意图。

“此次政策调整有几个特点：一是目标明确，主要以有利于促进节约资源和保护环境为导向，更好地发挥消费税的调节作用；二是精准施策，紧密与电池产业发展变化趋势相联系，对于国家重点支持的技术领先类产品予以免税；三是平稳过渡，相关税收优惠的退出，采用分年逐步提升税率的方式，预留了一年的缓冲期，既有利于政策的稳步退出，又有助于企业企稳向好。”北京国家会计学院副院长李旭红表示。

付一夫认为，从行业影响来看，不同技术路线将面临明显分化。例如，对于无汞原电池、锂离子蓄电池等成熟产品，税率将从免税过渡为2%，再逐步升至4%。分步实施的安排有助于企业平稳适应成本变化，但从长期看，税率提升将倒逼企业提升产品附加值，推动行业从价格竞争转向价值竞争。对于钠离子电池、固态电池、燃料电池及钙钛矿等新一代光伏电池，2028年底前继续享受免税优惠，充分体现了国家对前沿技术路线的明确扶持，有利于引导企业加大研发投入，抢占下一代电池技术制高点。