传统产业如何转型？“十五五”期间从三方面发力

4月17日，在国新办举行的“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委产业发展司司长傅久岭表示，传统产业是实体经济的根基，向新向优发展，一直在进行，从未停止，“新三样”都脱胎于传统产业。

“说起科技革命和产业变革，很容易让人想到新兴产业、未来产业，也容易忽视传统产业，甚至有个别人认为培育新动能意味着传统产业不重要了。同时，大家也很关注产业升级对就业的影响。”傅久岭从三方面谈到对该情况的认识。

第一，传统产业的向新向优发展，一直在进行，从未停止。

“我们常说，一代工艺、一代材料、一代装备，说的是技术迭代、产业升级的过程。实践表明，只有过时的产品，没有过时的行业。”傅久岭说，传统产业虽然出现时间早，但不能与低端落后划等号。从老百姓的衣食住行看，现在的服装面料和过去不可同日而语；自行车也越来越轻，有的已经用上了碳纤维。可以讲，现在看到的所谓传统行业，与几十年前比，甚至几年前相比，都大不一样了。传统产业“老树发新芽”焕发出的勃勃生机，在日常生活中随处可见。

第二，传统产业是实体经济的根基，“新三样”都脱胎于传统产业。

傅久岭举例说，新能源汽车电池、电机、电控“三电系统”虽然替代了传统内燃机动力总成，但整车制造工艺流程与传统燃油车是一脉相承的；光伏产业的源头是多晶硅，属于有色金属行业，之后的硅片、电池片、组件，都是电子工业的成熟工艺；锂电池来源于传统电化学与材料制造业。这些产业不是凭空而来的，靠的是传统产业的强大基础和持之以恒的创新。

第三，要主动认识、积极应对新技术发展对就业的影响。“从制造业看，‘十四五’期间各行业从业人员数量有升有降，总体稳定在1.1亿人左右。纵观人类发展史，新技术对就业的影响从未停止。”傅久岭强调，机械设备对体力劳动、信息技术对部分脑力劳动的替代，这个过程一直在进行，日常生活中也能感受到，一些岗位在减少，一些新职业、新业态在不断涌现，替代效应和就业创造效应都在起作用。我们需要积极应对，在推动产业升级中实现高质量的就业。

傅久岭表示，“十五五”期间，国家发展改革委将在优化提升传统产业、培育新动能方面加大工作力度。一是坚持技术革命性突破。推动科技创新和产业创新深度融合，强化企业科技创新主体地位，加快重大科技成果高效转化应用，为传统产业优化升级注入源头活水。二是坚持生产要素创新性配置。纵深推进全国统一大市场建设，深化要素市场化配置改革，综合整治“内卷式”竞争，规范市场竞争秩序，为传统产业发展营造良好生态。三是坚持产业深度转型升级。支持企业运用数智技术、绿色技术改造提升，推动重点行业提质降本降碳，使传统产业的发展质量、发展格局、发展面貌持续向新向优。