浙江遏制化企事故多点发力

　　中国化工报记者日前从浙江省安全生产监督管理局获悉，今年1~8月，浙江省发生各类生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降32.6%、25.1%。

　　“随着安全生产综合治理三年行动全面开展，各地区安全生产状况有所好转，但生产安全事故总量仍然较大。”浙江省安监局局长华宣奎表示，2017年浙江省造成重大社会影响的事故多发，内河航运、化工等行业领域事故数量上升。针对化工、危险品领域，浙江省采取强化源头管控、隐患排查和加大安全执法力度的措施来保证安全生产状况持续好转。

　　源头掐灭隐患

　　化工产业是浙江绍兴市上虞区的传统支柱产业。今年以来，上虞根据《浙江省全面改造提升传统制造业行动计划(2017-2020年)》《绍兴市传统产业改造提升省级试点实施方案》，以化工、印染两大行业安全水平提升为重点，从源头开始大力推进安全管理工作。

　　今年7月初，中国化学品安全协会组织的专家组进驻上虞，开展化工行业风险评估，目前已累计组织专家5批次、82人次，评估企业47家，对低小散企业实施停产整顿，立案查处24起，行政拘留3人。截至目前，全区173家化工企业中，有100家企业得到整治提升、20家企业被兼并重组、53家企业被关停淘汰。

　　“化工行业在生产管理、安全环保、工艺技术等方面的要求越来越高，在这种情况下，就需要淘汰出清一批、改造提升一批、培育发展一批，才能全面推进化工行业整治工作。”上虞区宏扬化工有限公司安全生产负责人阮先生告诉记者。

　　“我们还积极开展了‘送政策、送技术、送服务’活动，力求把危险化学品的安全风险断绝在源头。”杭州市一位赵姓安全监管人员介绍说。

　　杭州市安监部门之前在安全生产许可证现场审查环节中发现，部分危险化学品企业在周边新建、扩建项目，导致安全间距不足，存在较大的安全隐患。为此，安监部门近期对辖区175家高危企业进行了现场勘查，采集高危企业基本情况、危险源现状等信息4200余条，完成6000余条信息比对，并根据法律法规及行业标准，规划形成了每个企业的周边安全控制区。

　　查隐患信息化

　　“建立并强化安全生产事故隐患排查治理长效机制，能有效地防止和减少事故的发生，保障生命、财产安全。”华宣奎说。

　　浙江省聚焦重点化企领域，狠抓关键环节，深入开展了重特大事故防范专项整治。针对危险化学品领域，全面开展城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”危化品企业安全风险辨识，对不符合安全要求，且存在火灾、爆炸和有毒气体泄漏风险的企业，立即采取搬迁、转产、关闭措施。

　　据介绍，杭州市建立了油气输送管网分布地理信息平台，实现部门信息共享和动态监控，并开展了油气输送管道隐患整治攻坚战，全面排查输油输气管道、城镇燃气管道和危险化学品管道的安全隐患。

　　在港口危险货物方面，宁波北仑区推进了危险货物卡口、查验、处置、救援等安全设施建设，并建立了基于风险分析的选箱查验管理系统，引入“不用开箱”的探测扫描装置，以强化液体化工仓储集聚区本质安全。

　　此外，浙江省正在进行危险化学品经营、储存、运输、使用、包装和废弃处置的全生命周期信息汇总，并探索建立危险化学品重大危险源分布电子地图、安全风险登记分布地图。截至目前，浙江省社会化服务网上平台已注册机构147家、专家394人，全省参与安全生产社会化服务的单位超过3万家，全省高危行业、重大危险源企业预案备案实现100%，中等规模以上工业企业预案备案达到90%以上。

　　加强执法力度

　　6月9日，浙江林江化工股份有限公司在中试脱溶过程中发生爆燃事故，造成3人死亡、1人受伤。

　　“这个事故的背后，折射出了我们安全监管的不足。”杭州市安监局相关负责人向记者介绍了目前安全监管存在的难点，一方面，浙江“低小散”企业点多量大面广，安全条件差，安全管理人员严重缺乏，安全管理水平较低;另一方面，部分企业对安全生产仍不重视，法治观念淡薄，缺乏做好安全生产的内生动力，安全投入不足，培训流于形式，隐患排查治理不及时、不彻底，造成事故多发。

　　针对这些问题，浙江省决定加大安全生产行政执法力度，把工作重心从事后查处向事前监管转变，持续保持高压态势，开展了以隐患排查治理和打非治违为重点的综合整治大行动，对存在明显违法违规行为的企业，严格落实“四个一律”措施;加大暗访暗查、突击抽查力度，依法严肃查处每一起非法违法行为;邀请专家参加执法，做好技术支撑。

　　上述负责人介绍说，浙江还在加快构建危化品全生命周期安全风险预防大数据平台，实施危化品企业安全风险研判和承诺公告制度;加强全省化工园区安全监管，提升重点区域安全风险管控能力;推进安全生产诚信体系建设，强化企业安全生产诚信约束，倒逼企业规范管理。此外，还将防范遏制重特大事故工作与隐患排查治理体系建设、企业安全生产标准化和诚信体系建设、安全生产社会化服务、淘汰落后产能等工作有机结合、统筹考虑，真正实现标本兼治遏制重特大事故发生的目标。