全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙：加快推进氢能分布式能源系统建设

2025年全国两会期间，全国政协委员、美锦能源董事长姚锦龙建议加快推进氢能分布式能源系统建设 

姚锦龙指出，我国已将氢能纳入战略性新兴产业，在“十四五”规划中明确提出要“前瞻布局氢能产业链”，氢能分布式能源系统凭借灵活布局、高效供能和低碳排放的优势，已成为重要突破方向。据测算，截至2024年底，分布式制氢装机容量突破150万千瓦，在工业副产氢综合利用、可再生能源耦合制氢等领域形成示范效应。氢能分布式能源系统不仅可解决可再生能源间歇性问题，还可为工业园区、港口、数据中心等场景提供零碳供能，是实现“双碳”目标的关键路径。

但姚锦龙分析认为，伴随氢能分布式能源产业快速发展，深层次矛盾显现，主要有以下三方面问题：一是氢能发展区域失衡，“生产-消费”错配。当前加氢站等基础设施主要集中在东部沿海及中部发达地区，中西部及东北地区占比不足 30%。内蒙古、新疆等可再生能源富集区虽具备制氢潜力，但本地消纳能力有限，跨区域输送网络尚未贯通，导致绿氢“生产—消费”错配矛盾突出。

二是创新投入不足、技术瓶颈制约。电解槽等关键设备在耐久性、稳定性方面与国际先进水平存在代际差距，使用寿命明显低于国际领先企业产品；小型储氢罐安全性标准缺失，关键材料依赖进口；分布式系统集成技术成熟度与智能化运维水平亟待提升。此外，氢能储能、动态调峰等技术仍需突破，制约了氢能在电网侧的应用。

三是政策支持碎片化，产业发展难成体系。各地氢能补贴政策差异显著且缺乏长期稳定性。氢能发电尚未纳入电力市场交易体系，分布式项目经济性不足，社会资本参与意愿较低。目前商业模式以政府示范项目为主，市场化运营经验匮乏，投资回收期普遍超过 10年。

为加快推进氢能分布式能源应用，姚锦龙提出以下建议：

一是强化顶层设计，推动区域协同发展。建议国家发展改革委、国家能源局牵头制定《全国氢能分布式能源系统发展规划》，聚焦“三北”风光资源富集区与东部负荷中心，构建跨区域协同机制。建立绿氢产区与用能终端定向对接合作机制，推动内蒙古、甘肃等绿氢主产区通过输氢管道、储能调峰设施与长三角、珠三角工业集群互联，破解“生产—消费”错配问题；在京津冀、粤港澳大湾区试点建设“氢电耦合”综合能源基地，集成风光制氢、储能发电、多场景供能等功能，形成可复制的技术标准和商业模式。

二是加大科技创新投入，突破核心技术瓶颈。设立国家氢能分布式能源专项基金，增加对模块化电解制氢设备专项支持，研发适应工业园区、港口等场景的分布式制氢装置。支持头部企业与科研院所共建联合实验室，开展电解槽寿命提升、储氢罐安全性能优化等基础研究；建立“揭榜挂帅”机制，加速国产化设备迭代，推动质子交换膜、催化剂等核心部件技术突破；重点攻关氢燃料电池冷热电三联供系统效率提升，同步打造可规模化应用的场景开发。

三是完善政策体系，创新商业模式。建立全国统一的绿氢交易机制，打通氢能减排与碳市场隔阂，以溢价收益补贴建设成本；推广“氢电储能+现货市场”模式，对风光储氢一体化项目给予 0.3-0.5 元/千瓦时补贴；建立分布式氢能项目"备案制"审批规范流程，压缩审批时限；同时引导险资、社保基金发行绿色金融产品，降低社会资本融资成本，构建政府引导、市场主导的可持续发展模式。