生态环境法典实施进入倒计时

各项准备工作紧锣密鼓

7月28日，距离生态环境法典（下称法典）生效施行，仅有18天。

“我们一直准备着，时刻准备着，紧锣密鼓地准备着。”在当天举行的生态环境部7月例行新闻发布会上，生态环境部法规与标准司司长赵柯连用3个“准备着”表达时间紧迫的急切心情，并表示将统筹抓好相关文件清理、配套制度完善、标准制修订、生态环境损害赔偿改革深化等各项工作，顺利推动生态环境治理正式进入“法典化”时代。

确保相关文件向法典看齐

在法典出台后，生态环境部第一时间着手相关文件清理、配套规定制修订工作。

“我们正在对生态环境相关文件进行一次全面的‘体检’，一个重要指标就是法治统一，举措就是废止和修改。”赵柯表示，为保证下位文件向法典看齐，生态环境部开展文件清理工作时，力求“早、快、准、全”。对于主要内容与法典明显不一致的，先行一揽子废止；对于部分内容与法典不一致的，打包一揽子修改；对于与法典不一致内容较多的，逐项全面研究修改完善。

目前，生态环境部已组织对30余部行政法规、80余件部门规章、400余件规范性文件全面梳理评估，已形成相关废止、修改决定草案，正按程序有序推进。

 “我们已专门通知各级生态环境部门，自8月15日起适用法典规定，停止执行与法典不一致的规定。”赵柯强调。

健全环境损害赔偿闭环管理

赵柯表示，生态环境法典对生态环境损害赔偿作出明确部署，生态环境部将多措并举，进一步推动受损生态环境得到有效修复。

一是进一步加强立法。推进部门规章的研究编制，推动形成以法典为统领、相关配套制度为支撑的生态环境损害赔偿制度规范体系。同时，推动完善生态环境损害赔偿与环境民事公益诉讼衔接机制，细化衔接程序与证据规则、完善司法确认与赔偿诉讼审理规则。

二是加强鉴定评估技术保障。编制生态环境损害鉴定评估技术标准体系建设方案，为后续标准制修订提供系统指引，保障鉴定评估的科学性、规范性与准确性。推动生态环境损害智能评估系统建设，扩大智能评估应用覆盖面，有效提升鉴定评估效率与精准度。

三是进一步提升生态环境损害修复实效。对可以直接修复的，树立“既要修复，也要管护”的理念，指导地方严格执行效果评估制度，健全“损害赔偿—生态修复—效果评估”全链条闭环管理模式。

推进法典相关标准制修订

法典对生态环境标准作出非常详尽的规定，直接规定制定、实施、监督生态环境标准的有170多条，另有数百条规定要落地实施须有标准支撑。

赵柯认为，法典从工作领域、工作要求、实施和监督、制度协同四方面，对生态环境标准建设提出了新要求，结合石化行业污染治理和绿色发展的趋势来看，以下要求值得关注。比如法典将生态环境标准的内涵扩展到污染防治、生态保护、绿色低碳发展三大领域，环境监测规范覆盖的范围随之扩展；在污染防治领域，法典新增新污染物风险管控、光污染等都需要标准支撑；明确生态环境基准、有毒有害污染物名录、重点管控新污染物的规定等。

“‘十五五’期间生态环境部将着力解决标准不适应、老化、缺项等问题。”赵柯表示，生态环境部正在抓紧制修订大气、水污染物综合排放标准，以及重点行业排放标准，创新固体废物污染控制标准，促进重点行业结构优化和绿色发展，更好地契合法典对于绿色发展、循环经济、清洁生产的具体要求。同时，积极推进绿色低碳标准体系建设，为落实“双碳”政策、应对气候变化提供有力的技术支撑。