光伏行业：冬天到了，春天还会远吗？

“行业虽处‘冬至’，但挺过困难，将迎来更长的白昼。”在近日举行的2025中国光伏行业年度大会上，工业和信息化部电子信息司司长杨旭东一语概括了光伏行业的现状。

我国光伏产业正经历新一轮调整期，该如何穿越周期、拥抱春日？各方专家、代表在这场大会上达成共识——以标准引领、以创新驱动，完成从速度到质量的深刻变革。

“反内卷”显成效 行业重塑格局

中国光伏行业协会名誉理事长王勃华指出，“变”是2025年的关键词。具体而言，有“发展形势之变”“发展理念之变”和“行业发展新路径”三个层面。其中，“反内卷”工作是行业从无序竞争走向规范发展的关键。他介绍，协会已在价格指数监测、成本模型建立等方面取得积极进展，未来需全行业协同努力，共同迈向高质量发展新路径。

国家能源局新能源和可再生能源司副司长桂小阳也指出，2025年，面对新的变化、新的形势，我国光伏行业展现出强大的韧性和蓬勃的活力。行业整治“内卷式”竞争持续高位推进，举措密集落地，产业链各环节的价格企稳回暖，竞争秩序逐步修复，新能源全面参与电力市场、绿电直连、促进新能源集成融合发展和消纳调控等政策也相继出台，为光伏高质量发展指明了新的方向。

据中国光伏行业协会统计，2025年1月至2025年11月，跟踪的招标项目140个（总容量116.69吉瓦）、中标项目109个（136.49吉瓦），投标、中标的组件均价整体呈现稳中略有提升的趋势。

但同时，行业仍面临挑战。从内部看，“反内卷”仍在进行中，以价值创造为核心的新范式尚未落成；从外部看，国际贸易环境日益复杂。商务部贸易救济调查局副局长顾宇分析称，当前发达国家对华光伏限制措施进一步强化，新兴国家与我国的贸易摩擦也有重新抬头之势。

创新驱动变革 标准引领方向

面对内外部挑战，如何破局？创新和标准引领成为专家们口中开启春日之门的“金钥匙”。

“过去以规模扩张为主的发展模式已难以为继，全行业必须完成从速度到质量的深刻变革。”中国光伏行业协会理事长、阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤呼吁行业协同发力，具体路径包括：以行业自律与供应链协同重塑健康产业生态；以技术创新与知识产权保护构筑核心竞争力；内外统筹，开拓稳健增长新空间。

中国光伏行业协会副理事长、隆基绿能科技股份有限公司董事长钟宝申表示，站在新的历史起点，行业应以更高水平的科技创新构筑发展新优势。他进一步提出，行业自律需与“支持创新、扶优扶强、标准引领”协同推进，通过提高准入门槛和兼并重组优化格局。

桂小阳提出三条建议。一是要坚定发展信心，未来10年风光装机每年还需增长约2亿千瓦，这既是硬任务也是重大机遇；二是要深化行业合作，在自律中破解发展难题，坚决摒弃以牺牲质量为代价的非理性竞争；三是要聚焦产业创新。“不仅要看发了多少电，更要看在何时何地、以何种价值发了电，通过多能互补、光储融合等方式提升市场价值。”桂小阳说。

在标准引领方面，全国太阳光伏能源系统标准化技术委员会秘书长、中国光伏行业协会标准化技术委员会副秘书长裴会川表示，目前我国光伏标准化工作已形成覆盖团标、行标、国标及国际标准的完善体系。当前标准化紧跟产业趋势，聚焦质量可靠性、新型电池技术、“光伏+”新场景及绿色低碳等方向布局标准研制。未来，将推动标准提档升级，完善新技术标准体系，聚焦重点应用场景，并强化标准落地应用。

“十五五”发展空间广阔 光伏或成第一大电源

与会各方一致认为，尽管短期面临挑战，但在国家战略引领和全行业的共同努力下，我国光伏产业必将穿越周期，迈向更高质量、更可持续的新发展阶段。

国家信息中心研究员闫敏认为，“十五五”时期我国光伏产业需实现与经济增速、绿色目标、产业发展的 “三个匹配”，未来光伏行业将聚焦分布式能源发展，重点布局零碳工厂与园区、零碳乡村、建筑光伏一体化、交通能源融合四大领域，同时依托人工智能赋能与智能微电网建设，迎来广阔发展空间。

具体到产业规模，钟宝申判断，中国市场需求将稳定在200吉瓦以上并有望突破300吉瓦，全球市场在5~6年内有望达到1000吉瓦量级。中国华能集团原新能源事业部副主任张晓朝预测，到2060年光伏装机容量可能达到60亿~70亿千瓦，年增量可观。阳光电源副董事长顾亦磊则认为，凭借经济性和灵活性的核心优势，光伏将成为第一大电源。

政策机制的转变同样将对行业形成利好。中国能源研究会可再生能源专委会主任委员梁志鹏指出，“十五五”时期，我国将加快建立从能耗双控向碳排放双控转变的新机制。这意味着能源绿色低碳发展的政策与市场环境将更加完善，对光伏等清洁能源构成长期利好。

“过去20年，光伏已完成技术培育和规模化开发的任务，发电成本不仅低于燃煤发电，更在2020年实现全电量成本平价后，用不到5年时间达到了与燃煤燃料成本平价的新高度。”梁志鹏谈道，“借这种绝对的成本优势，以及资源分布广、应用场景多的特点，光伏即便面临电力市场竞争和产业内部挑战，也必将获得更广泛的竞争力。”