江苏环保信用评价迎2.0正式版

　　近日，江苏省生态环境厅、省发展和改革委员会、省市场监督管理局联合发布了《江苏省企事业环保信用评价办法》(以下简称《办法》)。该《办法》将于2020年1月1日正式启动实施，同时废止《江苏省企业环保信用评价暂行办法》。《办法》在保持试用版的特色基础上，将采用更科学的评价体系，执行更规范的工作流程，实行更广泛的信用结果联动应用，形成更积极的绿色发展导向。

　　据悉，江苏环保信用建设工作已有多年基础。2000年，原江苏省环境保护厅在全国第一个开展企业环境行为评级，确立绿蓝黄红黑五色等级制度。2013年，出台企业环保信用评价管理办法及标准，1.0版正式起航。2015年，首个实施环保信用差别电价政策。2019年1月，江苏省生态环境厅实施《江苏省企业环保信用评价暂行办法》，开启2.0试用版，在全国率先实现环保信用评价公正依法、平行管理、系统自评、实时更新，目前参评企业达到5万家。本次即将施行的是环保信用评价办法2.0正式版。

　　与以往相比，最新发布的《办法》扩大了实施对象的范围。以往环保信用评价主要针对排污企业，但不属于企业的事业单位也有污染物排放，也应纳入环保信用监管范围，因次《办法》将评价对象定义为“排污企事业单位”。

　　《办法》针对信息录入时限以及有效时间进行了明确，规定各地生态环境部门信息录入期限由自信息产生之日起15个工作日内缩短为5个工作日内，以此保障企事业单位能够及时通过系统或短信获知信用变化情况。

　　对于信用计分标准，《办法》中要求企事业环保信用评价实行12分动态记分制，初次纳入环保信用评价范围的企事业单位，其初始环保信用分值为9分。信用等级由优到劣依次为绿色等级11分～12分;蓝色等级6分～10分;黄色等级3分～5分;红色等级1分～2分;黑色等级小于或等于0分。

　　在总结试用版经验基础上，《办法》在扣分项中，对类别和分值进行了优化调整，保障参评单位权益，也支持鼓励地方加强生态环境监督管理;在加分项中，鼓励企事业单位作出环保信用承诺、争取生态环境部门表彰奖励。

　　值得一提的是，《办法》还建立环保“领跑者”制度，发挥标杆引领作用。具体要求是在同类企事业单位中，在生态环境保护方面作出突出贡献或具有典型示范意义，且2年内无环境违法违规失信行为，该类企事业单位可向地方生态环境主管部门申报加分。如在2年有效期内发生环境违法违规失信行为则暂停加分，经查实受到环境违法违规行为处罚则终止加分。各地认定的示范性企事业单位总数不超过当地参评企事业单位数量的2%。

　　此外，江苏还将强化绿色等级激励措施。对环保信用等级为绿色的企事业单位，生态环境主管部门建立定期公布机制，按规定落实信任保护原则，降低随机抽查频次，合理简化审批程序，优先安排补助资金，执行管控豁免等政策。而对环保信用等级为黑色的企事业单位，其环境行为信息在记入企事业环保信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人个人信用记录，纳入公共信用信息共享平台。环保信用等级长期为黑色、情节严重的企事业单位，按照有关规定纳入“黑名单”管理。生态环境主管部门、信用管理部门以及开展联合惩戒的相关职能部门依照法律法规和相关规定对有关责任人员采取相应的联合惩戒措施。