化工环保设施安全风险不容忽视

随着公众环境保护意识的提升，越来越多的环保设施被建设和投用。然而，化工企业环保设施在设计、建设、运行等全生命周期中存在诸多安全隐患。笔者结合日常安全服务中发现的化工企业环保设施的主要风险进行分析与探讨。

日常安全服务中发现的主要风险有以下几方面。

一是没有正规设计。部分企业环保设施没有正规设计，把没有相应设计资质的设备厂家出具的设备图纸当成设计，或将《环境影响报告书/表》作为设计依据，存在严重的认识误区。在环保设施建设过程中不按照经过审批的环保流程、安设专篇等进行建设；运行过程中，不经过设计随意变更流程、路径，且不履行企业内部变更管理手续。

二是安全风险辨识不到位。有的企业只关注环保设施排放指标达标情况，未对安全风险进行辨识；有的企业辨识的风险不全面，对风险认识不到位，导致管控措施存在偏差。

三是操作规程存在缺失或遗漏。部分企业将设备厂家给出的设备说明书当作操作规程，未将其转化为符合企业实际情况的操作规程。或者操作规程缺少控制参数范围、偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及步骤，以及正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急停车的安全要求等内容。

四是不重视污水处理池的风险。未有效辨识进入污水处理池的废水成分，未将污水处理池判定为火灾爆炸危险场所，污水处理设施未按照规范要求设置可燃有毒气体探测器，涉及可能产生可燃气体甲烷的厌氧区域的电气设备未采用防爆型，私接临时管线、使用吨桶临时盛装废水的现象时有发生，现场作业人员对废水去向不明等问题比较突出。

五是RTO炉运行风险高。温度、压差监测仪表设置不合理，为RTO配置的旁路管线设置的活性炭吸附装置，未按照规范要求装设相应的安全仪表、附件；同时，在RTO事故状态下紧急放空的高温气体与经过活性炭吸附箱旁路的气体共用排放烟囱，可能导致高浓度气体被高温烟气引燃，导致火灾爆炸事故发生。

此外，活性炭吸附设施、粉尘治理设施、油气收集回收处理装置等，存在不按照规范要求设置防火、阻火、泄爆设施，温度、压力监测仪表安装不到位、报警联锁值设置错误等情况。

笔者认为，存在上述问题的主要原因有：首先，企业安全管理理念存在误区。企业对环保设施安全与生产设施安全管理的理念进行了分割，认为环保设施只要保证排放口达标即可满足要求。未将环保设施安全纳入企业整体安全进行考虑，或者弱化了环保设施的安全管理。

其次，建设期间埋下隐患。部分企业认为拥有通过审核的《环境影响报告书/表》即具备完整的项目建设条件，未联系设计单位在进行生产装置设计时对环保设施同步进行设计，或在升级改造时凭经验或者按照设备生产厂家的建议即联系施工单位进行施工，忽视了环保设施作为建设项目的一部分，同样需要履行建设项目安全“三同时”，导致环保设施在最初建设阶段就留下了隐患。

再次，缺少对环保设施的风险辨识与管控经验。未充分吸取过往其他企业发生的事故教训，同时由于对环保设施安全标准、规范、文件不了解，导致出现风险辨识内容缺失、管控措施不合理等情况。部分企业未按照风险分类分级管控的要求，将所有的环保设施和相关作业活动全部纳入辨识管控范围，甚至个别企业缺失对整套环保设施的风险辨识。

最后，环保设施日常运行、改造管理不到位。部分企业在日常环保设施运行过程中，注重环保设施对环保排放指标的要求，对安全要求学习较少。笔者通过与企业人员沟通，发现有的企业人员对基本环保治理规范和环保设备规范中的安全要求知之甚少。在环保设备升级、改造过程中，未开展变更管理，导致管控不严，不符合安全要求的设备设施等采购、安装、投入使用，为隐患长期存在埋下伏笔。

针对上述问题，笔者建议，严格落实企业环保设施安全责任。确保企业主要负责人严格履行安全生产第一责任人的义务，将环保设备和设施的安全纳入企业的安全管理体系中，全面承担起公司环保设备和设施在安全生产方面的责任。

严格遵循环保设备和设施在新、改、扩建项目中环保与安全需同步考虑的规定，选择有资格的设计单位按标准进行设计，并在挑选污染防治技术时兼顾安全因素；在进行环保设备和设施的改造过程中，务必依法开展安全风险评估，并按规定安装安全监测和联锁保护系统，确保安全防护措施到位。

开展针对环保设备设施的安全风险识别和评估，系统排查隐患，建立隐患整改记录，明确指出整改的责任人、方法、资金、时间表以及紧急预案，及时消除安全隐患。同时，加强对涉及环保设备设施员工的培训，包括操作规程、风险管理、应急响应和典型案例分析等内容。

强化对第三方的管理。对于负责环保设备设施的建设、运营及维护的第三方承包商，企业应统一协调和管理其安全生产活动，定期开展安全检查，一旦发现安全问题，立即督促整改，绝不可采取放任态度，忽视问题的解决。

 （作者系中国化学品安全协会专家）