鄂尔多斯：资源禀赋如何转化为产业优势？

日前，2026世界新能源新材料大会平行会议——新能源新材料政产学研高级别会议在鄂尔多斯召开。会上，专家提出，能源转型是一项系统工程，像鄂尔多斯这样的资源型地区需推动能源产业高端化、智能化、绿色化发展，探索低碳转型路径，将资源禀赋优势转化为产业发展优势。

“能源+资源”协同开发

鄂尔多斯是典型的资源型地区。据介绍，其含煤面积约占全市国土面积的七成，已探明煤炭储量达2535亿吨，原煤年产量约占全国五分之一，长期承担着全国能源保供重任。

丰富的煤炭资源在带动地方发展的同时，其高强度开采也带来塌陷、含水层破坏等“负效应”。对此，中国工程院院士武强指出，矿业工程的“正效应”有待挖掘，比如废弃土地可用于地面光伏、风机，增加碳汇；老矿井可用于建设抽水蓄能电站下水库、压缩空气储能；井下采掘空间为二氧化碳矿化封存提供空间；枯竭的油气储层可用于二氧化碳封存、储气储油。

据介绍，鄂尔多斯老采空区约300平方公里，沉陷地约800平方公里，废弃损毁土地约1000平方公里。中国地质科学院首席科学家张发旺认为，采空区、沉陷区是可利用的资源，要根据风险等级做好区划，重塑微地形地貌，与风能、光能有机结合，甚至发展“微光”“微风”等适配微地形的小型能源设施。他建议统筹规划资源图、产业图、经济图“三张图”，将资源禀赋、产业导入、边际效益算清画明，形成样板。

除了煤炭资源，鄂尔多斯还是一类风能资源区和二类太阳能资源丰富区，风能、太阳能技术可开发潜力约1.4亿千瓦，相当于6.2个三峡电站的装机规模。对此，中国工程院院士苏学斌建议，打造国家级“能源+资源”协同开发示范工程，利用风能、太阳能等清洁能源为铀资源开发提供电力，利用新能源制氢制氧、利用二氧化碳作为铀矿开发原料，形成多元协同格局；统筹推进多种能源协同开发，突破目前按矿种分别办理勘采权证的瓶颈，率先实现铀煤等多种资源的兼探兼采；打造“能源+资源”领域重点实验室平台，统筹教育、科技、人才一体化发展，推动成果转化。

走低碳发展之路

“零碳”，也是与会专家们提到的热词。

南方科技大学化学系讲席教授刘科提出，要理性看待“零碳”概念，立足资源禀赋走低碳发展路。对于绿色甲醇、绿氨等“百分之百减碳”路线，要走“中国特色的低碳甲醇、低碳氨”道路，更多依靠大自然碳循环，充分利用内蒙古便宜的风、光资源，适当保留一部分煤炭作为稳定原料，可以做到减碳70%~80%，成本仅比灰色路线略高。

远景科技集团副总裁汪小帆介绍，远景与鄂尔多斯携手打造的零碳产业园构建了风光储氢车全产业链，关键在于将风光新能源变成稳定且具有经济性的资源，让减碳的价值在产品端、在出口与全球竞争中得到体现和认证，并用零碳园区场景反哺地方招商引资和经济发展。

他建议，省级层面进一步明确绿电直连、零碳园区的标准和政策“打法”，在政府或机构牵头下把端到端的经济账拉通、平衡好各方效益，让项目真正落地。

“‘化石能源’不仅是能源，更是物质资源，应当‘能量和物质’同时高效利用。”山东大学化学与化工学院教授朱维提出两条碳中和路线：一条是不用碳的绿色能源（风电、光伏），按经济有效的规模推进；另一条是“用碳不排碳”——在一套装置中将煤电与煤化工结合，发电效率可达60%以上，碳利用率可达95%以上，能够将二氧化碳衍生物做成低成本、低内能、高固碳的材料单体和碳材料。他建议以鄂尔多斯、榆林等煤炭用量占全国30%以上的地区为重点开展示范工程。

加速推进能源转型

近年来，鄂尔多斯能源转型加速演进，多能互补的能源体系加快构建。鄂尔多斯市委副书记、市长方泽介绍，其煤炭产销量、天然气产量及外送量稳居全国第一，四个千万千瓦级“沙戈荒”大基地落地启动，新能源并网规模增长9倍。面向“十五五”，鄂尔多斯正持续践行绿色发展新理念，加快建设清洁、低碳、安全、高效的新型能源体系，计划“十五五”末建成亿千瓦级新能源装机。

国家能源集团内蒙古公司副总经理刘舜奇表示，将坚持高端化、多元化、低碳化发展煤基新材料和燃料产业。该公司正谋划大型煤制油、煤制天然气项目，依托外输管道向用能中心输送煤制天然气；推进煤电、煤矿、煤化工与新能源高水平耦合，建设源网荷储一体化基地，探索绿氢对灰氢的规模化替代。