海南加快建设“无废岛”

日前，海南省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组办公室印发了《海南省深化推进“无废岛”建设工作方案（2025—2030年）》（下称《工作方案》），并于7月30日举行“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——《工作方案》专场进行解读。

分梯次、分领域、分类别推进

海南省生态环境厅党组成员、副厅长陈粤在解读时强调，建设“无废岛”，分梯次、分领域、分类别推进是关键。围绕典型固体废物的“三化”减量化、资源化和无害化，聚焦海南省固体废物管理工作的突出问题，《工作方案》提出了10大项主要任务、32项具体措施。

值得关注的是，《工作方案》对农业废弃物回收、塑料污染治理、工业固废管理等提出明确要求和目标。

在农业废弃物方面，持续推进化学农药化肥减量增效和加厚地膜推广，开展农田地膜残留监测点的实地监测，优化完善农膜、农药瓶等废弃物回收体系。到2030年，废弃农用薄膜回收率稳定在85%以上，农药包装废弃物回收率达到90%。

在工业固体废物方面，实行清洁生产，推动重点园区完成循环化改造，构建海南特色绿色产品设计与制造体系，通过大力创建绿色工厂、“零碳”示范工厂、零碳园区等，打造昌江大宗固体废弃物综合利用基地和洋浦经济开发区工业固体废物循环利用中心等举措，到2027年建成绿色工厂40家，新增工业固体废物综合利用率达到80%。

在塑料污染治理方面，部署巩固扩大禁塑工作成果、规范塑料废物回收利用处置、陆海统筹推进海洋垃圾治理。结合再生资源行业整治，重点提升塑料废物回收处理项目的规范化、集中化和产业化，建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理体系并组织实施等。

构建特色岛屿循环利用体系

循环利用是固体废物资源化、无害化的重要途径。海南省发展和改革委员会资源节约和环境保护处处长尹蓉表示，为构建特色岛屿型循环利用体系，畅通自贸港废弃物循环利用链条，加快经济社会发展全面绿色转型，助力海南“低碳岛”和“无废岛”建设纵深推进，海南省发改委将重点开展3项工作。

一是健全岛屿型废弃物循环利用体系。加快构建体系完备、辐射全域、畅通有序、集聚规范的自贸港废弃物循环利用体系。强化废弃物有效回收和精细管理，健全废旧物资回收网络，推广“互联网+”回收新模式。鼓励并推广资源循环型生产模式，推进废旧装备再制造、废弃物能源资源化利用，逐步扩大再生材料的应用范围，促进资源节约型社会建设。持续推动昌江国家大宗固废基地和三亚国家废旧物资循环利用体系重点城市建设。积极开展退役动力电池、光伏组件、风电机组叶片等新型废弃物回收处置与循环利用创新示范。推动全生物降解产业规模化、集群化发展，建设国家级全生物降解材料产业基地。

二是开展园区循环化、低碳化改造。推进零碳园区建设，强化园区资源节约集约。健全园区废弃物循环利用网络，推进工业固体废弃物、余压余热余冷、废气废液废渣资源化利用。支持海口、三亚、屯昌、临高等有条件的市县建设再生资源循环利用产业园，形成产业集聚效应。

三是做好要素保障，持续推动项目落地建设。在今年4月举办的绿色低碳产业招商项目暨海南低碳岛建设项目谋划对接洽谈会上，海南签约了一批资源循环利用类项目。接下来，海南省发改委将持续跟进签约项目落地，做好项目的要素保障和服务工作。积极争取中央预算内投资和超长期特别国债支持项目建设，重点支持园区循环化改造、回收循环体系建设、再生资源精深加工、废弃物循环利用、固体废弃物综合利用等关键领域。深化项目储备谋划，为海南“低碳岛”和“无废岛”建设注入持续动能。

守住环境风险安全线

据陈粤介绍，海南省是生态较为敏感的海岛省份，固体废物如处理不当，不仅可能污染陆地生态环境，还存在向海洋环境扩散的风险，因此固体废物治理和环境风险防范具有更高的迫切性和示范性。为此，在推进“无废岛”建设的过程中，守住环境风险安全线非常重要。

陈粤指出，海南省生态环境厅将进一步做好危险废物环境风险防控。例如加强危险废物收集规范化和便利化，强化危险废物规范化和信息化管理，督促危险废物产生单位率先推进危险废物“五即”（危险废物即产生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设。

与此同时，海南省发改委、工信厅、商务厅、生态环境厅还将协同开展废动力电池、废光伏组件及风机叶片等“新三样”固体废物产生、回收利用情况摸底统计，有序推进光伏组件、风机叶片、动力电池等退役后回收和梯次利用，落实生产者责任延伸和退役设备使用者处理责任机制，并注意防控自贸港新兴产业环境风险。